2010年是贯彻落实党的十七届四中全会精神的重要一年，也是我公司抢抓机遇，扩张发展的关键之年。面对新形势、新任务，大力加强党建思想政治工作，对实现各项目标任务具有十分重要的意义。

指导思想是：以党的十七大和十七届四中全会精神为指导，深入学习实践科学发展观，紧紧围绕企业整个工作部署，坚持“用先进思想引领企业、先进理论武装企业、先进文化改造企业、政治优势保证企业，以改革精神把党管好”的工作思路，充分发挥党委工作优势，促进和保证企业各项目标任务的全面完成。

主要任务是：

一、统一思想，振奋精神，凝聚起更加高昂的建设企业、发展企业的强大动力

1.用新的目标凝聚人心。公司发展的目标和思路是：“奋斗两至三年，实现产能效益双翻番，开创企业扩张发展的新局面”。老区通过技术创新，升级改造，长期保持矿井生产潜能。新区通过加快建设步伐，形成生产能力，力争实现产能翻番，形成集团规模。并抓住国民经济回升和煤炭资源整合两大机遇，进一步增资扩股，寻找新资源，培育建立新的经济增长点，努力开创企业发展的新局面。各单位要不断地用企业发展目标教育鼓舞群众，引导全体员工把思想统一起来，把干劲调动起来，形成更加巩固、更加统一的干事创业的思想和意志，凝聚起完成目标任务的力量。

2.用创业精神鼓舞斗志。要针对企业由国有变为民营，由煤矿变为公司，由生产单位变为企业，成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展“四自”企业实际，引导员工树立市场经济、改革创新、竞争、创业创效的思想，敢想、敢干、敢冒的思想，大发展、快发展、强企富民的思想，大力发扬干一番事业，创一番业绩的精神，做到“干大事、创大业，不怕吃苦、不怕作难”，“不怕企业大了管不了，就怕丧失企业做大的机遇”，“不怕能打能冲工作有瑕疵，就怕工作四平八稳打不开局面”，在全公司努力形成“一代人有一代人的作为，一代人有一代人的使命”、“一个岗位有一个岗位的责任，一个岗位有一个岗位的贡献”的浓厚氛围。

3.加强信心信念和忧患意识教育，增强工作的紧迫感和责任感。要树立“两个更加”，即更加充满信心，更加强化忧患意识。更加充满信心，就是要认识到，2009年以来，我们把发展放在了更加突出的位置，先后收购了贵州江西、实兴、小河口煤矿，淄博大王煤矿，企业发展格局逐步奠定。扩张发展的实践证明，企业发展的前景必将更为广阔。必须进一步树立起把企业做强、做大、做长久、做长远的信心和决心。更加强化忧患意识，就是要认识到，企业面临采场接续紧张、安全管理难度大，企业规模扩大，管理跨度大等不利因素，企业发展面临许多前所未有的新课题、新挑战。提高产量和效益、实现可持续发展任务艰巨。收购资源、培育新的经济增长点虽然迈出了步子，但离成功还有很长的路要走。工作稍有松懈，就会丧失机遇。必须更加清醒地认识到实现目标、完成任务的艰巨性、复杂性，切实增强责任感、危机感和忧患意识。

4.树立永不停步、永不懈怠、永远进取的思想。要引导干部员工转变职业价值理念，把当“专家、行家、管家、商家、企业家”作为自己的价值追求。大力发扬拼搏奋进、激情向上、永不懈怠、永不满足的不断进取精神，树立“做人要知足、做事要知不足、做企业要不知足”的思想，发展第一、岗位第一的思想，敢于否定自我、敢于战胜自我、敢于超越自我的思想，坚决破除“守成”思想、“小成即满，小富即安”、平均主义“大锅饭”、“等靠要”、官本位、攀比等落后思想，在各自岗位上，通过实干苦干用心干，努力争当行家里手、业务骨干，以优良业绩实现人生价值。

5.树立战略经营、智慧经营、稳健经营、廉洁经营、资本运营企业经营管理思路，推动企业经营机制转变。战略经营就是抓住国民经济回升的态势，不断整合煤炭资源，培育建立新的经济增长点，实现扩张发展，它事关企业发展方向；智慧经营就是运用营销、技术、人才和品牌等资源优势，挖掘资源潜能，实现效益最大化，它事关企业强弱；稳健经营就是要落实、执行、发挥计划、制度、管理功能，着力规范决策行为、投资行为、管理行为、经营行为，防范市场风险、政策风险、政治风险、安全风险和经营风险，它事关企业兴衰；廉洁经营就是要把党风抓的更自觉、更坚决、更严格，它事关成败企业；资本运营就是要以生产经营为基础，逐步向资本运营迈进，通过增资扩股，增加企业积累，完善投融资机制，让员工成为资本的拥有者和发展的投资者，实现强企富民。全体员工特别是各级管理人员都要把思想转到走战略经营、智慧经营、稳健经营、廉洁经营、资本运营的新路子上来，从而改变多年来以生产经营为中心的局面。

6.坚持不懈地强根固本，推陈出新，不断把思想理念提升到新境界。要坚持不懈地强根固本，推陈出新。在继承、巩固和发扬“企业大而强、家园富而美”目标，“共建和谐煤矿、共享文明成果”价值观，“工作第一、事业第一”、“关键时刻盯豁拼靠、日常工作紧严细实”、“抓住不落实的事、追究不落实的人”、“干事创业、忠诚敬业、敬畏规章、完成任务”、“特别能吃苦、特别能战斗、特别能忍耐、特别能奉献”、“提出问题、发现问题、分析问题、研究问题、解决问题”等思想理念的同时，根据发展变化的新形势，坚持与时俱进，不断改进，树立起新目标、新追求、新境界。

二、以党的十七届四中全会精神为指针，加强和改进企业党的建设

产业工人是党的阶级基础，煤矿企业是产业工人最集中的地方。作为煤矿企业党组织担负着加强党的建设的任务，加强党的思想理论建设，增强新形势下的党性锻炼，引导党员干部讲党性、重品行、做表率，在企业改革发展进程中充分发挥先锋模范作用。新的形势下，加强和改进企业党的建设，是我们做大做强企业的保证、优势、财富和责任，“保证”就是党的建设是我们企业搞好各项工作的重要保证。“优势”就是我们党所提倡的都是一个出发点，就是怎么样促进企业经济发展，推动改革发展。“财富”就是中国共产党成立八十八年，执政六十年、领导改革开放三十年来，积累了丰富的思想、理论、路线、方针和经验，是我们做好企业的宝贵财富。“责任”就是每一名共产党员都有责任为巩固党的地位，维护党的形象贡献一份力量。下一步，在党的建设上，要适应企业改制新形势，做到认识要端正，方式要改革，组织要健全，以改革创新精神加强企业党的建设。紧紧围绕党的思想、组织、作风、制度和党风廉政建设，根据各自职能，发挥优势和作用，使党的建设和企业各项事业合拍共振，在企业建设实践中融会贯通，不断得到加强、改进和发展。

1.要把党委建设成为政治核心。充分发挥党委政治核心作用，坚持党委理论中心组学习制度，把党委理论中心组作为提出问题、提出课题、分析问题、研究问题、解决问题的平台，使中心组成为班子成员加强学习、提高素质、分析形势、研究工作、制定决策的重要形式。要把武装头脑、指导实践、推动工作作为中心组学习的目标，根据党的建设和企业改革发展中的重要问题，确立学习内容，开展课题研究，始终保持企业发展的正确方向。

2.加强制度建设。要把民主集中制倡导的制度和原则更好地贯穿到企业改革发展中，使党的组织更加坚强有力，党的制度和企业制度有机融合。要按照“集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定”原则，落实和执行好集体决策制、分工负责制、责任追究制、业绩考核制，健全完善民主讨论、民主决策、民主监督制度，形成靠制度管人、按程序办事的工作机制。对重大问题要慎重决策，根据情况分别提交总经理办公会、股东会等集体讨论决定，最大限度发挥集体智慧，保证政令畅通和各项决策有效贯彻落实，使企业决策执行更有利，工作更主动，落实更有效。

3.加强党组织和党员队伍建设。要做到日常工作规范、扎实、求实，教育各级党员干部善于接受党组织的教育培养，坚持用党的思想、理论、方针武装教育自己，使个人的思想、道德、能力素质不断得到提高。要结合变化的新形势，特别是随着企业改革改制的进程和新建生产经营组织的需要，及时建立和配备基层党组织，努力做到企业经济发展到哪里，党的组织就延伸到哪里，党的工作就开展到哪里，实现党的工作全面覆盖。不断深化“红旗党支部”、“党员责任区、党员示范岗”等党内创先争优活动，增强活动效果，使基层组织始终成为团结带领群众开拓进取的坚强战斗堡垒。要加强党员教育、管理、监督和服务。完善“三会一课”制度，民主生活会、民主评议党员、党员联系群众制度，通过举办培训班、上大党课等形式，抓好党员教育培训。要注重质量，优化结构，改进发展党员工作，注重吸收专业技术人员、生产经营一线人员、新区人员、优秀农合工入党。要坚持德才兼备、以德为先用人标准，注重从履行岗位职责、完成急难险重任务、关键时刻表现等方面考察，严格党员干部选拔任用，注重能力实绩，积极推行公开选聘、竞争上岗选拔党员干部方式。要在全体党员中开展“稳定老区、建设新区，岗位建功，党员先行”党性实践活动，引导广大党员为企业发展争做新贡献。

4.探索实施党建工作绩效管理。按照集团公司党委要求，探索新形势下党建工作的新路子，实施以“抓班子、带队伍、创环境、促发展”为内容的党建工作绩效管理模式。“抓班子”就是要抓好各级班子思想、组织、制度、作风和反腐倡廉建设；“带队伍”就是要抓好干部、党员和员工队伍；“创环境”就是要营造安全、稳定、和谐的发展环境；“促发展”就是要促使企业体制机制不断完善，核心竞争力不断增强。要把绩效目标对应企业发展规划和年度工作目标，努力把党的政治优势转化为企业的发展优势，实现党建工作科学化、规范化、标准化。

三、更加自觉地搞好党风廉政建设和反腐倡廉建设

加强党风廉政和反腐倡廉建设，从党的角度，事关执政党的长期执政。从企业角度，是企业监督制约机制和人的自律意识有效结合的重要保证，是企业发展的政治基础。作为我们改制企业，更是企业生存发展的重要保证。特别是随着新一年企业扩张发展进入关键期，新区建设进入投资高峰期，必须把反腐倡廉建设放在更加突出的位置，更加自主、更加自觉、更加严格地抓好党风廉政建设。下一步，在党风廉政建设和反腐倡廉建设上，要一手加强以联系群众和干事创业为重点的思想作风建设，一手开展以失职渎职、损公肥私、以权谋私为重点的案件查处。一手抓建设干事创业和谐向上的正气，一手抓案件查处工作。做到“五个不能”，即维护纪律的决心不能动摇，懈怠无为的现象不能迁就，损公肥私的行为不能容忍，查办违纪案件不能手软，打击邪恶的力度不能后退。工作思路就是要使党风廉政和反腐倡廉建设与企业监督制约机制有机结合。具体工作就是要统筹抓好教育、制度、监督、查处、管控五项基本工作。

1.领导干部、管理人员要树立自律意识。把廉洁教育作为领导干部、管理人员必修课，着力在党性世界观教育、党纪条规教育、案例警示教育和法制教育上下功夫，引导各级领导干部、管理人员树立“廉洁勤政是对企业的忠诚，贪污腐败是对企业的背叛”的思想，树立干事创业的思想、廉洁自律的意识，自觉、自愿地把个人价值取向放在干事创业、创出业绩上来，对组织、纪律要有敬畏之心，主动、自觉地接受监督，欢迎监督。要树立“根本靠自律、靠自保”思想，树立正确的世界观、人生观、价值观、幸福观、金钱观、苦乐观，算好金钱帐、政治账、家庭账、幸福帐，切实做到自重、自省、自警、自律，努力在全公司形成“以廉为美、以廉为乐、以廉为荣、以贪为耻”的浓厚氛围。1-2月份，按照集团公司党委部署，集中开展“廉洁自律宣传教育月”活动。

2.要与企业监督制约机制相结合，搞好制度建设。坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”方针，进一步建立与现代企业制度相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败新体系。要把企业制度的监管职能与效能监察有效结合起来，建立健全决策、执行、监督权既相互制约又相互协调的权力运行机制。要深化重要领域和关键环节制度完善，强化企业管控，推进供应、销售、工资、财务“四个统管”。对资金、销售、采购、招标等主要环节要监管到位，把重心从事后监察、事后纠错转向事前预防、过程控制。建立完善新区资金使用、招投标、营销等基础管理制度。建立定期巡检制度，抓好贵州、淄博新区的监督监察工作。

3.加大查办案件工作力度。根据新的企业性质和特点，更自觉、更坚决、更鲜明地加大案件查办力度。坚持“有案必查”，充分发挥纪检人员作用，深挖细找案源，把办案重点放在克扣员工工资、私设“小金库”、投招标、行贿受贿等方面，保持查办案件的高压态势。办案过程中，要正确区分工作失误与失职、渎职、贪污腐败行为，严厉查处违纪案件，切实做到不手软，不放松、不含糊。要重视信访举报工作，畅通信息收集渠道，完善案件剖析和通报制度，探索建立网络举报制度。对群众举报的信件，要查实查清，给群众满意答复。

4、加强企业监督和管控。要加强监督，坚持多形式、多渠道、多方位建立和健全对权力运行的监督制约机制，进一步强化党内监督、组织监督和群众监督，加强纪检、监察、审计等部门监督，对调整的领导干部要进行离任审计，形成全方位、全过程的监督制约体系。要强化企业管控，坚持统一立项和自主立项相结合，一手抓正常业务监督，一手抓突出问题专项监察，以监察促管理、堵漏洞，提效益，不断优化企业内部发展环境。

四、深入开展“对标先进、创新创效”主题实践活动

开展“对标先进、创新创效”主题实践活动，对于提升企业管理水平、激发全员创新活力、促进企业科学发展具有重要的现实意义。要坚持与企业发展目标对标，与“企业大而强，家园富而美”、“二次创业，创百年基业长青”的企业愿景对标，与先进企业、先进煤矿、先进管理对标，建立起公司、单位、车间、班组、员工的全方位对标体系，通过比思想、比机制、比贡献、比效率，对出目标，对出思路，对出差距，对出效益，对出目标和办法。要分系统开展对标活动，老区系统要把安全开采和稳定产量作为根本，在提高掘进效率、强化质量标准、隐患排查、安全监督检查等方面，与先进矿井对标，确保安全开采、节约开采、合理开采，保持矿井生产能力；新区系统要开展以“比安全、比质量、比工期、比造价”的对标活动，坚定必胜信念，克服困难，超常规、创造性地开展工作，力争创出“织金速度”、“淄博速度”，打造“查庄品牌”，创出“贵州模式”、“淄博模式”；经营系统要把供销提到更加重要的战略位置，通过对标先进管理模式，完善物资管理体系，拓展大营销战略，提升企业经济运行质量；瑞达、北方公司等非煤系统要开展以“比管理方法、比精神状态、比工作成效”的对标活动，从体制机制、创新提效等环节，查缺消缺，提升经营管理水平；机关科室、物业后勤系统要开展以“增强服务意识、提高服务水平”对标活动，为基层提供更快捷的服务。

五、大力加强基层、基础、基本功建设，夯实企业发展根基

1.充分认识“三基”建设的重要意义。全面推进“三基”建设，重心下移抓基层，扎扎实实打基础，练好练强基本功，有利于夯实企业发展根基，增强企业的凝聚力、战斗力和执行力。要按照集团公司《关于进一步加强基层基础基本功建设的指导性意见》，结合企业实际，研究制定我公司“三基”建设工作实施方案，为企业健康持续发展奠定坚实基础。

2.突出重点，全面推进“三基”建设。把基层的自我管理、制度的完善落实、员工的行为养成作为“三基”建设重点。在基层建设上，突出抓好基层领导班子、区队班组、专业技术队伍、安监队伍建设。继续开展“六好区队”、“红旗党支部”评选等活动。定期召开质量标准现场会，督促各区队不断提高现场工作质量。区队要抓好“两会”，即安全生产分析会、班前班后会。支部要重点抓好“三会一课”。狠抓班组建设，推广学习“白国周班组管理法”。广泛开展班组竞赛、合理化建议、争创学习型班组等竞赛活动，激发基层活力。要分层次，组织区队长、班组长、支部书记等基层管理人员开展“每人读一本书”活动，不断提升素质能力。在基础建设上，既要突出制度的完善落实，从修订完善管理制度和工作标准入手，完善质量标准化、“双基”建设、隐患排查治理、安全监督检查等制度，物资供应、煤炭营销、财务、工资等基础管理制度。又要狠抓各项制度和基础工作落实。在基本功建设上，发挥党政工团齐抓共管优势，开展好每日一题、安全宣誓、薄弱人物排查、安全宣讲等活动。大力开展全员培训，管理人员注重提高综合素质、管理水平，一线员工注重应知应会、提高实际操作能力。狠抓农合工教育培训，严格落实以师带徒制度。大力推广“手指口述”安全确认法。通过推行安全岗位“描述”，促使员工增强安全素养。完善人才培养机制，加强后备技术人员培养。通过选树技术标兵、首席技师、岗位带头人，开展技术比武、岗位练兵等活动，努力培养知识型、技能型、创新型，作风优良、技术过硬的干部员工队伍。

六、加强思想政治工作，努力创建和谐企业

坚持突出重点，综合治理，努力实现新公司思想、政治、安全、信访稳定。在和谐稳定上，坚持“发展是第一要务，稳定是第一责任”，畅通上下渠道，完善预警机制，及时掌握信息，做好解惑释疑和思想疏导工作。要强调纪律，打击邪恶，引导员工从关心企业角度出发，积极建言献策。反映问题，要依靠组织，逐级反映，以理性合法合规方式反映问题。对带头串联、越级上访的，要按制度、纪律严肃处理。研究制定《职工劳动合同管理办法》，增强员工道德约束能力。集中开展“党纪国法企规”主题教育活动，突出“遵章守纪、履职尽责”主题，把《党章》、《中国共产党党内监督条例（试行）》、《中国共产党纪律处分条例》、《公司法》、《安全生产法》、《治安管理处罚法》、《信访条例》反腐倡廉相关规定和企业规章制度作为学习内容，加强干部员工组织、纪律和法制观念教育。在关注民生上，坚持发展为了员工、发展依靠员工、发展成果由员工共享，正确处理改革与发展、改革与稳定、股东与员工关系，秉承无论怎样改革、无论性质如何变化、无论发展面临多大困难，都把员工利益放在重要位置。坚持公平、公正、公开，定政策、作决策充分考虑各方利益，做到合法、合规。更加重视困难群众和弱势群体基本保障。坚持《日常思想工作条例》，充分运用企业救助基金，解决民生问题。

七、改进工作方式方法，加强党群部门自身建设

紧紧围绕企业中心任务，建立和完善党委工作运行机制，坚持党委工作督查制度和每周党群例会制度，确保党委各项决策任务落到实处。改进工作方式方法，加强党群部门自身建设。党群部门要带头参与改革、号召改革，倡导改革、支持改革。坚持围绕经济，履职尽责，求真务实，发挥优势，努力在党群系统营造善于共事、精心谋事、潜心干事、能干成事的良好氛围。要坚持党建带工建、带团建，以党工团组织自身建设的加强、党务政工干部自身素质的提高，促进企业党建工作整体创新，保证和促进各项目标任务的全面完成。