2010年是贯彻落实党的十七大精神，继续解放思想，推进科学发展，加快和谐矿山建设的重要一年，是我公司二次创业的建设之年、发展之年和攻坚之年，也是企业改革发展史上具有重要历史意义的一年。抓好安全生产工作，对完成年度各项目标任务，实现“企业大而强、家园富而美”和“二次创业、创百年基业长青”目标具有重要意义。经公司研究，提出如下意见：
一、指导思想
全面贯彻落实党的十七大精神，用科学发展观统领安全生产工作，以“安全基础管理年”为主线，牢固树立安全发展理念，认真开展“安全基础管理年”、“安全责任落实年”、“对标先进管理年”、“三基工作建设年”、“学习提高年”活动，强化安全基础管理，全面推动班组建设，认真开展安全隐患排查整治，加强安全监督检查，实施科技兴安，增强自主创新能力，落实安全生产责任制和事故责任追究制。狠抓“一个巩固”，即巩固我公司持续稳定的安全形势；两项“并重”，即井下与地面并重，新区与老区并重；坚持“三项发展”，即安全发展、科学发展、和谐发展；狠抓“四项重点”，即狠抓静态工程质量、狠抓动态生产管控、狠抓规程措施落实、狠抓隐患排查治理；完善“五个体系”，即完善安全目标责任体系、完善安全管理体系、完善区队班组建设体系、完善干部员工安全教育培训体系、完善安全监督检查
体系；强化“六个安全着力点”，即强化制度、责任、质量、培训、科技、装备。
二、奋斗目标
(一)全公司杜绝死亡事故及重大非伤亡事故。
(二)贵州鲁中矿业公司和淄博中埠矿业公司力争杜绝重伤及以上的人身事故和较大侥幸事故。
(三)地面生产单位杜绝重伤及以上伤亡事故和性质严重的非伤亡事故。
(四) 达到一级安全质量标准化矿井、“双基”建设省级先进单位和安全评估A级矿井。
(五)阶段目标：到3月27日实现新公司成立安全生产一周年；到6月30日实现上半年安全生产；到9月30日实现三季度安全生产；到12月31日实现公司改制后的第二个安全年。
三、主要措施
（一）认真开展以“安全基础管理年”为主的安全年活动。一是开展好“安全基础管理年”活动，夯实安全基础，继续巩固安全稳定局面。以本质安全为方向，以零死亡为目标，坚持装备、管理、培训并重，突出责任落实、素质提升、科技进步等环节，着力在解决关键难题上求突破，持续改进基础管理。重点抓好安全决策、安全技术、组织落实、群防群治、安全培训、监督考核六个责任的落实。突出安全重点控制，继续把“一通三防”、防治水等作为安全管理的重点，不断加大安全监控力度。继续实施科技兴安战略，着力抓好应急救援管理，积极开展职业健康安全管理体系建设，大力实施安全风险预控管理，努力实现安全工作的有序管控。积极推进安全管理创新。二是开展“对标先进管理年”活动，要正确认识对标先进的目的意义，对标的过程也就是找差距、抓落实的过程，唯有对标才能看到差距，找到符合企业安全发展实际的有效途径。要从实际出发，把对标工作与加强现场安全管理、责任落实等有机融合，确保对标安全管理取得新的成效。三是加强“三基工作建设年”活动的领导，增强“三基”建设管理力度，提升考核验收标准。强化以区队、班组为重点的基层建设、强化以制度落实为主的基础建设、强化全体员工基本功锤炼。四是通过开展“学习提高年”活动，提高各单位干部员工安全、技术业务素质；提高安全管理人员业务素质和把关水平。
（二）全面落实安全生产责任制，严格事故责任追究制
积极开展“安全责任落实年”活动，严格落实管理人员“一岗双责”制，突出各单位主要负责人的安全第一责任，管理人员的监督管理责任，对于工作职责履行不到位出现问题的，严格追究有关人员责任。不断完善安全生产责任体系，层层签订安全生产工作目标责任书，加强安全生产工作目标考核，实行“一票否决”制。各基层单位主要负责人是本单位安全生产的第一责任者，对本单位安全工作全面负责；分管副职对分管范围内的安全工作负直接管理责任；各级业务科室管理人员对本专业范围内的安全工作负业务保安的管理责任；各级跟班领导干部（或班组长）对本班的安全工作负直接管理责任；各岗位人员对所在岗位安全工作负直接责任。进一步完善安全生产责任制，强化生产单位、个人责任，督促生产单位加强安全生产现场管理，建立健全以安全“第一责任人”为基础的安全生产责任体系。细化安全目标考核办法，将安全责任落实到每个岗位、每个人。认真落实上级有关法律法规，防止瞒报或者拖延不报安全生产事故,坚持“四不放过”原则，严格安全生产责任事故追究制。加大对事故责任者和现场管理责任者的处理力度，不搞集体负责制。各单位发生的各类生产安全事故，根据事故性质，按照《二〇一〇年安全考核奖惩实施意见》和《安全风险抵押金实施办法》对各单位和有关人员进行经济处罚和责任追究。严格落实职能部门业务保安责任。各职能部门要认真履行职责，加强对分管安全生产工作的组织、协调、督促、检查，对分管范围内的安全生产工作负责，对业务失误导致安全事故或造成严重后果的，按专业分管范围逐级追究责任。
（三）深化隐患排查治理
进一步深入开展隐患排查治理，严格按照“五环六步”隐患排查治理体系，实现隐患排查治理工作的规范化、制度化、常态化；对一通三防、防治水、顶板、机电、运输等重点专业及关键环节进行重点隐患排查治理；对容易引发事故的不安全因素认真分析，及时消除风险。一通三防专业要不断优化通风系统，严格通风设施管理，落实瓦斯、煤尘、爆破等各项管理制度。要始终把瓦斯异常区作为“一通三防”安全管理的重中之重来抓，突出抓好3900采区、十二采区东翼深部等地点的供风管理，做好各停工地点的封闭，降低自然发火条件，减少瓦斯涌出量。要把31200西翼采区作为防灭火的重点。加强重点头面的瓦斯、煤尘、自燃发火和一氧化碳的防治工作，坚决杜绝重大通防事故发生。贵州鲁中矿业公司要对“双突”工作高度重视，加强管理，制定周密措施，超前加以防范，确保各矿井的安全生产。防治水专业对照国务院新修订的《煤矿防治水规定》各项标准和要求，坚持“预测预报、有疑必探、先探后掘、先治后采”的原则，认真做好受承压水威胁工作面的防治水工作。重点做好-450泄水巷、三水平、8800和71200采区水文地质条件探查和观测。要不断采用新技术、新工艺做好8500和8900封堵残流水工作。认真学习借鉴兄弟单位的新技术、新工艺。深入研究抓好防治水矸石充填或湿式充填开采试点工作，制定并完善防治水措施。同时要加强受老空水威胁地点的防治水管理，随着矿井复采地点的增多，老空水威胁越来越严重，要加强对老空水的分析、探查、预报和防控，以严密的组织、科学的手段确保不发生水害。顶板管理方面，认真排查治理初采工作面、假顶下采煤、断层破碎带等特殊条件下的隐患，落实好上级的有关顶板管理规定。机电运输方面重点排查治理提升运输、供电、排水、通风等大型设备存在的隐患，严格检查、维护、维修、保养制度，确保设备安全可靠运行。
（四）持续开展安全质量标准化工作
继续扎实开展安全质量标准化工作，进一步完善各项安全质量管理制度，探索及推广好经验、好办法。对照新颁布的《山东省煤矿安全质量标准化标准及考核评级办法》，加大对动态生产过程的检查验收，季度达标验收要在不停头、不停面、不停工的情况下进行。在每项工程竣工前，生产班子组织有关专业副总、生产科室管理人员、相关区队对工程的施工情况进行全面检查验收，严格标准、上尺上线，对不符合标准的施工地点坚决返工，由施工单位承担返工所发生的费用，安监处质量科建立安全质量档案，详实的记录现场存在的问题，并进行复查验收，通过实行工程质量终身制和质量事故责任追究制，提高施工质量和安全质量标准化水平。
（五）扎实推进“三基建设”，进一步提升“三基”建设工作境界
严格按照《山东省煤矿安全生产“双基”建设标准及考核评级办法》，加强“三基”建设的领导，增强“三基”建设管理力量，提升考核验收标准，形成有效的考核验收机制。通过强化“三基”建设，不断健全完善矿井、区队、班组三级安全管理体系，打造责任到位、运行规范、执行有力的三级队伍安全管理模式。强化以区队、班组为重点的基层建设。认真贯彻落实全国、全省煤矿班组建设会议精神，贯彻落实好全国总工会、国家煤监局制定下发的《关于加强煤矿班组安全生产建设的指导意见》，充分发挥典型示范、带动和影响作用。学习“白国周班组管理法”，不断提高班组长的素质，切实把班组建设摆到更加突出的重要位置，真正作为“一线工程”、“一把手工程”、 “一贯制工程”来抓，做到常抓不懈、常抓常新。要规范并严格落实区队班前班后会、区务会制度，认真组织制定区队、班组建设总体规划和目标。以安全业绩为核心内容，改进工作机制，明确区队长、班组长的职责权力，继续强化正班（组）长抓安全、副班（组）长抓生产的管理机制。要抓好区队长、班组长的培养选聘和管理。完善区队长任职标准，将班组长岗位经历作为管理人员选拔的基本前提。充分发挥区队班组安全生产第一道防线的作用，牢牢抓住安全生产的主动权，进一步夯实煤矿安全基础。强化全体干部员工基本功锤炼。要根据现场实际工作需求，建立健全人、设备、环境、制度、管理和谐统一的本质安全管理体系，全面推行“手指口述”安全确认法，严格控制员工正规操作中的不安全行为，提高员工应知应会和自主保安能力。要大力开展各种类型的专业技术比武活动，在实践中锻炼队伍，提高安全业务技能，为搞好安全生产提供整体保障。坚持职业技能培训与安全培训并重原则，建立员工业务技能分级考评制度，与工资分配挂钩，提高员工钻研业务、提高技能的积极性，做到管理科学、制度规范，实现由传统的经验型管理向主动、预控型本质安全管理模式转变。
（六）通过技术进步促进安全生产，推进采掘工艺技术革新，提高本质安全水平
进一步提高采掘生产工艺水平，推进快速掘进技术、多分层开采生产工艺技术、四煤层反程序开采生产工艺技术研究与应用，提高薄煤层综合机械化的回采工效及回采安全的可靠性。继续推进技术革新，提高技改项目的实用性和安全性，优化工艺过程，减少生产过程中的危险因素，不断提高本质安全水平。防治水专业要通过对肥城矿区地下泄水口对西部井田下组煤开采的影响分析研究和极复杂区域封堵大型出水点技术研究，通过生产工艺研究和技术创新，尽可能消除或减少危险因素。
（七）强化全员安全技能培训、提高全员安全技术业务素质
切实抓好农合工、工程技术人员、特殊工种和安全管理人员的安全教育培训，以提高安全技能和素质作为重点，强化安全教育培训的针对性和实效性，按照上级要求做好各级安全管理人员、特种作业人员、危险品从业人员等的资格培训教育，确保100%持证上岗。区队教育活动要紧贴安全生产工作实际，杜绝空洞乏味的说教和照本宣科，提高安全教育质量，提高各级安全管理人员依法按章指挥的能力、全员技术业务素质和自主保安能力。做好新工人、换岗员工和新设备、新工艺、新技术的安全教育培训工作，使之掌握基本安全生产技能，合格上岗。突出做好员工对本岗位危险因素辩析和对突发事件应变能力的培养，提高干部员工在紧急情况下的自救能力。
（八）加大安全投入，提高企业安全生产管理能力
严格按照上级有关规定按时足额提取安全费用，主要用于完善和改造安全系统，加强安全费用管理，严格控制使用范围，严禁挪用，做到专款专用，上半年实际到位资金不得低于全年计划的60%，年底必须全部完成。重点保证矿井防治水、一通三防、提升运输等重点专业安全投入的资金，为我公司的安全生产提供资金保障。
（九）强化“安全文化”建设
各单位要牢固树立以人为本、安全为天的安全理念，教育和引导广大干部员工关注安全、关爱生命，积极创造条件改善安全工作环境，降低劳动强度，保护员工身心健康和生产积极性。加大安全分配比重，让广大干部员工在实现安全生产中得到实惠，与企业共享安全生产的成果。切实做到以安全保稳定，以安全促发展。积极组织开展丰富多彩、形式多样的群众安全文化活动，实现真正意义上的全员参与、齐抓共管。通过改进活动方式，拓展活动内容，丰富活动载体，提高活动效果。转变员工安全观念，规范员工行为，使员工自觉地关心安全，自发地去解决身边的安全问题，在企业内部营造浓厚的安全文化氛围。
（十）切实抓好地面的安全管理
地面生产经营单位要按照井上与井下一样管理、一样考核、同步发展的要求，抓好安全制度的考核落实。重点做好人员密集场所的隐患排查治理工作，加大对公众聚集场所消防安全的监督检查力度，落实消防安全责任，规范和加强消防安全管理，提高员工和家属的自防自救能力。特别是食堂、招待所、幼儿园、饭店、职工医院等人员密集场所，要加大隐患排查的力度，重点检查疏散通道是否畅通，电器设备、线路是否完好和安全正常运转，消防设施是否完好有效，防火应急预案是否切实可行。节日期间举办庆祝娱乐聚集活动，要按照“谁主办，谁负责”的原则，制定严格的安全保障措施。地面检查科要进一步加大地面的安全检查力度，突出重点、突出季节性工作，切实做好雨季“三防”（雨季防洪、防排水、防雷电、）和冬季“四防” （防寒、防冻、防火、防中毒）工作，对影响安全的地点，必须盯上靠上，确保地面的安全生产。职工医院要做好各类传染病的防控工作，采取各项有效防控措施，进一步增强对各类传染病的防控和应对能力，保障广大员工家属的身体健康。
二〇一〇年一月一日
